連云港市建設(shè)監(jiān)理有限公司 曹克春 自2008年全省開(kāi)展“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”活動(dòng)，對(duì)提高全省監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工作水平有著積極的意義。特別是《江蘇省項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理工作提供了重要依據(jù)。下面淺談對(duì)《江蘇省項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》理解。 1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)前期籌備工作 1.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)備文件。本條目要求監(jiān)理企業(yè)遵紀(jì)守法，和建設(shè)單位簽訂內(nèi)容齊全、責(zé)任明確的監(jiān)理合同。特別是監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)或以其他人名義承攬業(yè)務(wù)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。不得低于建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的80%收取監(jiān)理費(fèi)。 1.2組織機(jī)構(gòu)。本條目從監(jiān)理人員數(shù)量、組織形式、專業(yè)配置以及監(jiān)理人員的資格等方面提出具體要求。監(jiān)理人員配置人數(shù)要和監(jiān)理規(guī)劃需求一致。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的規(guī)定，并且監(jiān)理人員職責(zé)明確?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)取得監(jiān)理工程師任職資格，并按規(guī)定的到崗率出勤，熟練地掌握所監(jiān)理的工程情況，處理監(jiān)理日常事務(wù)。如設(shè)置總監(jiān)代表，總監(jiān)代表應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格?？偙O(jiān)理工程須取得企業(yè)法人的授權(quán)委托書(shū)；總監(jiān)代表須取得總監(jiān)理工程師的授權(quán)委托書(shū)。專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。 1.3監(jiān)理設(shè)施與設(shè)備。監(jiān)理工作是一種高智能的服務(wù)，要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備必要的圖集、規(guī)范等。按監(jiān)理規(guī)劃要求配備監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)所需的儀器、設(shè)備，儀器、設(shè)備必須按規(guī)定周期進(jìn)行檢測(cè)，并有有效的檢測(cè)證明文件。 1.4監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理規(guī)劃是在總監(jiān)理工程師的主持下編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性、時(shí)效性。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括監(jiān)理人員進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃、安全監(jiān)理責(zé)任、建筑節(jié)能的監(jiān)理內(nèi)容等。這也是監(jiān)理規(guī)劃具有針對(duì)性、可操作性的具體體現(xiàn)。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)下編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。針對(duì)深基坑、高支模等危性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 2施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作 2.1建設(shè)文件收集與圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底。建設(shè)單位提供的圖紙應(yīng)為有符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的藍(lán)圖。圖紙簽字應(yīng)齊全，并蓋有設(shè)計(jì)單位出圖章和相關(guān)人員資質(zhì)印章。工程開(kāi)工前建設(shè)單位應(yīng)辦理施工許可證。如果以上手續(xù)不完善，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)向建設(shè)單位發(fā)監(jiān)理工程師聯(lián)系單或監(jiān)理工程師備忘錄督促建設(shè)單位完善。在工程開(kāi)工前監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)組織監(jiān)理人員對(duì)工程圖紙全面會(huì)審，提出圖紙存在的問(wèn)題，以便在圖紙答疑時(shí)和設(shè)計(jì)人員更好地溝通。 2.2施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案審核。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)的針對(duì)性、時(shí)效性、閉合性。應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容是否違反建設(shè)工程強(qiáng)制性條文的要求；是否經(jīng)過(guò)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核。 2.3施工單位質(zhì)量、安全保證體系審核。施工單位應(yīng)有完整的質(zhì)量、安全保證體系。在施工過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理或其他管理人員不到位，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位整改。施工單位安全管理制度應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)審查施工單位是否有安全生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)許可證是否在有效期范圍內(nèi)，施工單位專職安全員配備是否符合建質(zhì)[2008]91號(hào)文的規(guī)定。 2.4分包單位資質(zhì)審核。工程分包應(yīng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查分包單位的資質(zhì)是否符合施工合同的約定，是否有安全生產(chǎn)許可證，管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗。 2.5測(cè)量放線控制成果檢查。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)進(jìn)行復(fù)測(cè)。對(duì)施工單位引至施工現(xiàn)場(chǎng)的控制樁進(jìn)行復(fù)核，并要求施工單位采取措施對(duì)控制樁進(jìn)行保護(hù)。在******次復(fù)核成果資料后面必須附有儀器檢測(cè)證明。 2.6開(kāi)工報(bào)審。工程開(kāi)工應(yīng)滿足以下條件：施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)；征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度需要；施工組織設(shè)計(jì)已獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；承包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員已到位，機(jī)具、工人已到場(chǎng)，主要工程材料已落實(shí)；進(jìn)場(chǎng)道路、水、電、通訊已滿足開(kāi)工要求。如果建設(shè)單位沒(méi)有及時(shí)辦理施工許可證，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)監(jiān)理工程師聯(lián)系單和監(jiān)理工程師備忘錄，督促建設(shè)單位辦理施工許可證。分包工程的開(kāi)工也報(bào)審開(kāi)工報(bào)告。 2.7******次工地會(huì)議。******次工地會(huì)議由建設(shè)單位主持，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要人員參加?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)在會(huì)上介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容。會(huì)議紀(jì)要由監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整理、總監(jiān)理工程師簽發(fā)。 2.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位審報(bào)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)及試驗(yàn)檢測(cè)人員的上崗證書(shū)。施工單位的計(jì)量器具應(yīng)有有效的檢定證書(shū)。對(duì)不合格的檢測(cè)結(jié)果，監(jiān)理應(yīng)采取正確的處置措施。 3工程施工階段監(jiān)理工作 3.1工程進(jìn)度控制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位的總進(jìn)度計(jì)劃及、進(jìn)度計(jì)劃及階段性進(jìn)度計(jì)劃等，并對(duì)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)目標(biāo)偏離，及時(shí)要求施工單位進(jìn)行糾偏。同時(shí)提醒建設(shè)單位不得壓縮合理工期。 3.2施工大型機(jī)械核查。施工單位報(bào)審的大型機(jī)械設(shè)備應(yīng)有以下資料：生產(chǎn)廠家的制造許可證、安全生產(chǎn)許可證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證；設(shè)備的安、拆專項(xiàng)方案、安裝、拆卸單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證及安裝、拆卸人員的操作資格證書(shū)；起重、信號(hào)司索工的特種作業(yè)操作資格證書(shū)。 3.3工程材料構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)審核。施工單位進(jìn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)保資料應(yīng)完整。并按規(guī)定在監(jiān)理人員見(jiàn)證下取樣送檢，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在檢測(cè)結(jié)果出來(lái)后及時(shí)審批。對(duì)用于工程主要材料，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相關(guān)臺(tái)賬。 3.4施工過(guò)程的監(jiān)控。在工程開(kāi)工前項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)的旁站監(jiān)理方案。在施工過(guò)程中監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行巡視檢查、平行檢驗(yàn)，按旁站監(jiān)理方案的要求對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，將巡視、旁站的內(nèi)容完整記錄在監(jiān)理日記和旁站監(jiān)理記錄表中。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 3.5工序驗(yàn)收。工程開(kāi)工前項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審批施工單位檢驗(yàn)批劃分計(jì)劃。分部分項(xiàng)工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批完成后項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員驗(yàn)收。分部工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出書(shū)面質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，檢驗(yàn)批資料應(yīng)附項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的平行檢驗(yàn)記錄。 3.6造價(jià)控制。施工單位報(bào)審的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)是經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格的工程量，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在對(duì)工程量復(fù)核后，簽署監(jiān)理意見(jiàn)。應(yīng)督促建設(shè)單位及時(shí)撥付安全防護(hù)措施費(fèi)，并監(jiān)督施工單位?？顚Ｓ谩?4工程竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理工作 4.1竣工預(yù)驗(yàn)收。工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行工程預(yù)驗(yàn)收，對(duì)工程實(shí)體、質(zhì)量控制資料存在的問(wèn)題提出書(shū)面整改意見(jiàn)，在整改完成后復(fù)驗(yàn)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在竣工預(yù)驗(yàn)收階段應(yīng)提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并經(jīng)監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審查。 4.2協(xié)助竣工驗(yàn)收工作。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定竣工驗(yàn)收計(jì)劃，并參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，工程符合竣工驗(yàn)收條件及時(shí)簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，并對(duì)竣工驗(yàn)收中提出的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。 4.3監(jiān)理工作總結(jié)。施工階段監(jiān)理工作結(jié)束應(yīng)及時(shí)編寫(xiě)監(jiān)理工作總結(jié)，基礎(chǔ)、主體結(jié)束應(yīng)分別編寫(xiě)監(jiān)理工作總結(jié)。工程結(jié)束要保存電子版工程照片。 4.4資料檢查移交。工程完工后項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位竣工資料復(fù)核。同時(shí)按文件規(guī)定將監(jiān)理資料移交給建設(shè)單位，并按規(guī)定填寫(xiě)監(jiān)理資料移交單。 4.5監(jiān)理服務(wù)期質(zhì)量缺陷處理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂保修責(zé)任書(shū)。在保修責(zé)任期內(nèi)，如工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查分析原因并確認(rèn)責(zé)任歸屬，督促施工單位及時(shí)處理，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。 4.6結(jié)束期工作。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)全面履行合同約定的內(nèi)容，如建設(shè)單位違約，應(yīng)及時(shí)予以指出，并提出調(diào)整監(jiān)理費(fèi)用。協(xié)助建設(shè)單位辦理竣工備案手續(xù)后，及時(shí)辦理監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)。 5施工合同管理 5.1施工承包合同。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立施工合同臺(tái)賬。包括總承包合同、分包合同、平行發(fā)包合同。 5.2合同履約。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)監(jiān)督施工單位全面履行合同的質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)，按合同約定配備人員、設(shè)備。在履約過(guò)程中發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)，應(yīng)及時(shí)要求施工單位采取措施進(jìn)行糾偏。 5.3工程暫停及復(fù)工。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)正確地使用《工程暫停令》，在發(fā)《工程暫停令》前應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意。如情況緊急，在發(fā)《工程暫停令》12小時(shí)內(nèi)應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位。工程達(dá)到復(fù)工條件，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)復(fù)工令。 5.4工程變更的管理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位提出的變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，經(jīng)建設(shè)單位同意后，由設(shè)計(jì)單位出具工程變更通知單，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)就工程變更引起的工期、費(fèi)用增減和建設(shè)單位、施工單位達(dá)成一致意見(jiàn)。 5.5費(fèi)用索賠處理。對(duì)任何一方提出的索賠，監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)的證明資料，在法定的時(shí)間內(nèi)提出公平、合理的意見(jiàn)。 5.6工程延期處理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位報(bào)審的工程延期審批應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及施工合同分析工期滯后的原因，及時(shí)提出監(jiān)理意見(jiàn)。 5.7竣工結(jié)算。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真審核進(jìn)度款支付，確保造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行及時(shí)簽字確認(rèn)。 6監(jiān)理資料管理工作 6.1監(jiān)理資料信息管理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專職資料管理人員負(fù)責(zé)資料收發(fā)、整理。資料的整理應(yīng)按監(jiān)理規(guī)范的要求分類存放。 6.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理用表。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)使用的是江蘇省第四版監(jiān)理用表。各類用表應(yīng)分別建立編碼體系。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)使用各類監(jiān)理用表，是監(jiān)理發(fā)出各種指令的主要途徑。 6.3監(jiān)理日記。監(jiān)理日記是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理工作的重要體現(xiàn)。監(jiān)理日記的內(nèi)容應(yīng)記錄施工的部位、施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目部主要管理人員到位情況。監(jiān)理工作的內(nèi)容：巡視、旁站、平行檢驗(yàn)的部位、內(nèi)容，驗(yàn)收的部位、內(nèi)容、結(jié)果等。發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及處理方法，對(duì)復(fù)查的內(nèi)容予以記錄，處理問(wèn)題閉合。監(jiān)理日記應(yīng)當(dāng)記錄及時(shí)、準(zhǔn)確、簽字齊全。 6.4監(jiān)理月報(bào)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)編制監(jiān)理月報(bào)；月報(bào)的內(nèi)容的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后報(bào)送業(yè)主。 6.5監(jiān)理資料歸檔管理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程竣工驗(yàn)收完成后應(yīng)及時(shí)將監(jiān)理資料按照檔案管理要求進(jìn)行組卷。按時(shí)向建設(shè)單位移交工程工程監(jiān)理資料，并辦理工程監(jiān)理檔案移交手續(xù)。 《江蘇省項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)統(tǒng)一了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理工作中有章可依。只要認(rèn)真學(xué)習(xí)該標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段就能把監(jiān)理工作落到實(shí)處。
