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經(jīng)驗(yàn)交流
按《江蘇省項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求做好施工階段監(jiān)理工作
新聞來源：    點(diǎn)擊數(shù)：4141    更新時(shí)間：2013-5-21 15:01:50    收藏此頁
 連云港市建設(shè)監(jiān)理有限公司 黃耀琦
摘要：開展“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)各駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作有很大的促進(jìn)，能夠讓各位監(jiān)理人員更加明確了解監(jiān)理工作的主要內(nèi)容和要求。本文就《江蘇省項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》給出的考核要求闡述一下如何做好施工階段監(jiān)理工作。
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn) 要求 施工 監(jiān)理
工程施工階段監(jiān)理是監(jiān)理工作的主要服務(wù)范圍?！叭匾宦呢?zé)”是主要的監(jiān)理工作內(nèi)容，做好施工階段的監(jiān)理工作是監(jiān)理的立身之本?！督K省項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施為提升監(jiān)理規(guī)范化管理水平，提高監(jiān)理現(xiàn)場工作質(zhì)量給出了具體的做法要求和檢查方法，學(xué)習(xí)“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，按照“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的要求做好施工階段的監(jiān)理工作，是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)努力的目標(biāo)。
1質(zhì)量控制
在施工階段各項(xiàng)工作之中以工程施工質(zhì)量控制最為重要，也是“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”施工階段考核的重點(diǎn)，主要是從工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場審核、施工過程監(jiān)控、工序驗(yàn)收等方面著手，采取事中、事后控制的方法進(jìn)行質(zhì)量控制。工程施工階段監(jiān)理按照”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，包括以下評(píng)價(jià)項(xiàng)目：
1.1工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場審核。該項(xiàng)包含的主要工作內(nèi)容有三項(xiàng)：1）、監(jiān)理對(duì)進(jìn)場的材料等報(bào)驗(yàn)的資料進(jìn)行審核，報(bào)驗(yàn)資料要明確品種、批次、數(shù)量，進(jìn)場時(shí)隨附的質(zhì)保資料要完整；2）、對(duì)要求進(jìn)場復(fù)驗(yàn)的材料要及時(shí)見證取樣；3）、對(duì)用于工程的材料要分門別類的建立材料臺(tái)賬。在該項(xiàng)工作中最重要的是不得將不合格的材料、構(gòu)配件、設(shè)備按照合格同意用于工程，要做到這一點(diǎn)要求監(jiān)理在日常的巡視中要隨時(shí)關(guān)注材料使用動(dòng)態(tài)，監(jiān)督、催促施工方及時(shí)進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，需要復(fù)驗(yàn)的材料及時(shí)見證取樣；對(duì)質(zhì)量保證資料、檢測報(bào)告的審查要認(rèn)真核對(duì)，還要特別注意設(shè)計(jì)、規(guī)范對(duì)材料使用的特殊要求，即檢測合格的材料不一定是用于工程的合格材料。
1.2施工過程監(jiān)控。1）、巡視旁站：巡視是監(jiān)理的日常工作，巡視應(yīng)覆蓋當(dāng)天施工的范圍，巡視要有制度；即對(duì)每天巡視的時(shí)間或次數(shù)、巡視的范圍、內(nèi)容要有規(guī)定，當(dāng)日各施工單位進(jìn)行的日常施工，特別是重要部位和節(jié)點(diǎn)的施工必須巡視到位；在巡視中要關(guān)注現(xiàn)場主要工種作業(yè)人員數(shù)量，項(xiàng)目部主要管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員）的到位情況；當(dāng)天主要材料包括構(gòu)配件的進(jìn)退場情況；施工現(xiàn)場主要機(jī)械設(shè)備的進(jìn)退場情況；在質(zhì)量、安全上發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行處理或報(bào)告項(xiàng)目總監(jiān)。旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在施工階段監(jiān)理中，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工實(shí)施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動(dòng)。旁站監(jiān)理的范圍在原《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》中已有明確的規(guī)定，近年有旁站范圍擴(kuò)大的趨勢，要做好旁站監(jiān)理，必須配置滿足旁站監(jiān)理需要的監(jiān)理人員，因此建設(shè)部文件中有“超出本規(guī)定的范圍，建設(shè)單位要求監(jiān)理企業(yè)實(shí)施旁站監(jiān)理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)另行支付監(jiān)理費(fèi)用”的規(guī)定。旁站監(jiān)理的具體實(shí)施就是在現(xiàn)場跟班進(jìn)行檢查、監(jiān)督、核查并做好旁站記錄、保證旁站監(jiān)理原始資料。旁站要有方案，在方案中要明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員的職責(zé)等。2）、施工過程監(jiān)督檢查，監(jiān)理要檢查施工單位是否按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，對(duì)監(jiān)理人員的要求是能及時(shí)識(shí)別并進(jìn)行正確的處置，要做好這項(xiàng)工作，監(jiān)理要不斷的學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要學(xué)習(xí)施工工藝，要熟悉設(shè)計(jì)要求，要熟悉施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，要按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求進(jìn)行處置。3）、監(jiān)理對(duì)施工過程監(jiān)督檢查的目的就是避免工程質(zhì)量的明顯缺陷或安全隱患，對(duì)隱患的處理要及時(shí)、到位，要正確使用監(jiān)理工程師通知單、工程暫停令、工地會(huì)議等手段達(dá)到消除隱患的目的。隱患處理完監(jiān)理要進(jìn)行復(fù)查并形成復(fù)查紀(jì)錄。4）、在施工過程中總監(jiān)應(yīng)定期主持召開工地例會(huì)，分析檢查質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工程款支付情況，分析未完事項(xiàng)原因、提出改進(jìn)措施；協(xié)調(diào)解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng)。監(jiān)理要及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要并發(fā)至與會(huì)各方。對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)要落實(shí)、執(zhí)行。
1.3工序驗(yàn)收。1）、施工單位要制定單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批劃分計(jì)劃。單位工程中所含的子單位工程、分部工程中所含的子分部工程、分項(xiàng)工程的劃分要符合《建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》GB50300—2001的劃分要求；檢驗(yàn)批的劃分要滿足工序施工的需要，不能造成工序驗(yàn)收上的倒置和混亂，檢驗(yàn)批的劃分要符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，還要和施工能力相匹配，要強(qiáng)調(diào)其可操作性和真實(shí)性，減少盲目性和隨意性，這樣才利于在施工中按計(jì)劃執(zhí)行，達(dá)到事先控制的目的。對(duì)此項(xiàng)工作監(jiān)理要督促施工單位認(rèn)真編制，對(duì)劃分不合理的，應(yīng)要求其修改。2）、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、子分部工程、分部工程、子單位工程、單位工程的驗(yàn)收，要按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和驗(yàn)收范圍劃分計(jì)劃進(jìn)行；要及時(shí)組織驗(yàn)收。如檢驗(yàn)批驗(yàn)收應(yīng)在收到施工方工序報(bào)驗(yàn)單后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行；檢驗(yàn)批合格質(zhì)量應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）、主控項(xiàng)目與一般項(xiàng)目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格；（2）具有完整的施工操作依據(jù)和質(zhì)量檢查記錄。監(jiān)理對(duì)檢驗(yàn)批驗(yàn)收要進(jìn)行平行檢驗(yàn)并做好平行檢驗(yàn)記錄。3）、監(jiān)理認(rèn)真審閱圖紙、學(xué)習(xí)工程中涉及的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝，督促施工單位嚴(yán)格按照施工實(shí)際情況做好相應(yīng)的施工記錄、技術(shù)資料，質(zhì)量技術(shù)資料的形成要真實(shí)、及時(shí)、完整。4）、未驗(yàn)收（含未簽署報(bào)驗(yàn)單）不得進(jìn)行下道工序施工，在施工中一旦出現(xiàn)這種情況，監(jiān)理要及時(shí)下監(jiān)理工程師通知單制止；要加強(qiáng)責(zé)任心和職業(yè)道德，絕不能將不合格的工序作為合格的驗(yàn)收。5）、要特別關(guān)注地基基礎(chǔ)分部工程、主體分部工程、節(jié)能分部工程（及所含子分部工程）質(zhì)量控制資料的完整；樁基子分部工程驗(yàn)收要具備相關(guān)的樁基檢測報(bào)告；砼結(jié)構(gòu)子分部工程驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)；節(jié)能分部工程驗(yàn)收要有涉及各相關(guān)專業(yè)的材料熱工復(fù)驗(yàn)報(bào)告，現(xiàn)場熱工檢測報(bào)告。要特別注意帶有地下室的工程，地基基礎(chǔ)分部工程的驗(yàn)收往往滯后于主體工程的施工，對(duì)這種因基礎(chǔ)分部工程未滿足驗(yàn)收條件而直接進(jìn)行上部主體工程施工的情況，可先組織相關(guān)人員進(jìn)行基礎(chǔ)外墻的砼質(zhì)量、防水子分部工程的驗(yàn)收，形成驗(yàn)收記錄，同時(shí)做出同意推遲地基礎(chǔ)分部工程驗(yàn)收的業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等各方會(huì)商記錄。
2進(jìn)度控制
工程進(jìn)度控制，《江蘇省項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中包含的工作內(nèi)容有二項(xiàng)：（1）、總進(jìn)度計(jì)劃及各階段進(jìn)度計(jì)劃審批；（2）、進(jìn)度控制的實(shí)施。與建設(shè)工程質(zhì)量控制相比，監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)度控制缺乏有效的控制手段，當(dāng)前建筑市場上屢禁不止的不規(guī)范行為和普遍存在的建設(shè)方資金短缺，使得建設(shè)工程工期拖后成為司空見慣的現(xiàn)象。盡管如此監(jiān)理仍要按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，盡力去做好工程進(jìn)度控制。
2.1總進(jìn)度計(jì)劃及各階段進(jìn)度計(jì)劃審批。項(xiàng)目開工前，施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求編制工程總進(jìn)度計(jì)劃，由總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)作為編制后續(xù)分階段進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)?？偙O(jiān)審批進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要全面分析施工總進(jìn)度計(jì)劃的合理性、可行性；要核查勞動(dòng)力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機(jī)具的供應(yīng)計(jì)劃是否能滿足施工進(jìn)度計(jì)劃的需要。如有修改意見應(yīng)向施工單位提出，要求其修改后重新申報(bào)。監(jiān)理應(yīng)根據(jù)施工合同的有關(guān)條款、施工圖及經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)制定進(jìn)度控制方案并報(bào)建設(shè)單位。
2.2在實(shí)施進(jìn)度控制的過程中，監(jiān)理應(yīng)檢查和記錄實(shí)際進(jìn)度完成情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，監(jiān)理應(yīng)分析滯后原因，通過下達(dá)監(jiān)理指令、在工地例會(huì)或召開各種層次的專題協(xié)調(diào)會(huì)議及時(shí)督促施工方采取措施進(jìn)行糾偏、按期完成進(jìn)度計(jì)劃；當(dāng)施工實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃進(jìn)度、且施工方也無意采取進(jìn)一步的糾偏措施時(shí)，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告并商定擬采取的進(jìn)一步措施。當(dāng)實(shí)際施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后，已無法糾偏時(shí)，監(jiān)理應(yīng)要求施工單位修改進(jìn)度計(jì)劃并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后進(jìn)行審報(bào)。監(jiān)理對(duì)延期后進(jìn)度計(jì)劃的批準(zhǔn)，并不能解除施工方應(yīng)負(fù)的責(zé)任。監(jiān)理要在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度情況和所采取進(jìn)度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)е鹿こ萄悠诘慕ㄗh。監(jiān)理要維護(hù)合同工期的嚴(yán)肅性，遇有建設(shè)單位任意壓縮合理的合同工期，監(jiān)理應(yīng)向建設(shè)單位書面闡述自已的觀點(diǎn)并指出由此可能引起的不利后果。
3造價(jià)控制
施工階段造價(jià)控制的主要工作是進(jìn)行工程計(jì)量與簽證；對(duì)工程款的支付進(jìn)行審核。
3.1工程計(jì)量的前提是工程驗(yàn)收合格，驗(yàn)收不合格或尚未驗(yàn)收的工程不予計(jì)量；對(duì)驗(yàn)收合格的工程量要及時(shí)進(jìn)行計(jì)量，收到施工單位工程計(jì)量報(bào)審表后應(yīng)在7日內(nèi)審批完成；對(duì)工程量的審核要詳細(xì)、準(zhǔn)確；對(duì)工程變更進(jìn)行工程量簽證時(shí)，要做到計(jì)量與計(jì)算依據(jù)合法、結(jié)果正確，時(shí)效與過程合法規(guī)范，相應(yīng)的附件要完備、充分。
3.2工程款支付審核的程序和簽署的金額要符合合同和有關(guān)規(guī)定。
3.3處理工程索賠要有理、有據(jù)，要在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)簽置費(fèi)用索賠審批表。
3.4建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)用，以及費(fèi)用支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款，并依照相關(guān)法規(guī)和合同約定向施工單位支付現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)用。當(dāng)施工階段出現(xiàn)現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)用未及時(shí)支付的情況，監(jiān)理應(yīng)以聯(lián)系單書面向建設(shè)單位提出，并指出因此可能造成的嚴(yán)重后果和建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。建設(shè)單位拒不支付，監(jiān)理應(yīng)向建設(shè)主管部門報(bào)告。
4監(jiān)理履行安全職責(zé)
在施工階段列入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的是施工過程中的安全監(jiān)控、施工大型起重機(jī)械（設(shè)備）進(jìn)場和使用管理。在建設(shè)工程施工過程中，監(jiān)理人員要從根本上樹立預(yù)防事故的信念，對(duì)于安全生產(chǎn)管理工作只能抓大事，抓力所能及的事，抓危險(xiǎn)性大的事。監(jiān)理進(jìn)行安全管理的主要工作是為了履行監(jiān)理工程師在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的審核審驗(yàn)職責(zé)、安全檢查職責(zé)、督促整改職責(zé)。
4.1在施工大型起重機(jī)械核查方面監(jiān)理應(yīng)履行以下安全職責(zé)：1）、審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明文件等；審核設(shè)備型號(hào)、數(shù)量與施工組織設(shè)計(jì)是否相同；審核建筑起重械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書，要識(shí)別上述證書是否有效。2）、審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，要特別注重方案中有無違反相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的地方；監(jiān)督安裝單位執(zhí)行起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案情況。3）、監(jiān)督使用單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢驗(yàn)，核查其出具的檢測報(bào)告、起重機(jī)械驗(yàn)收合格文件。4）、審核設(shè)備操作和維護(hù)保養(yǎng)制度，監(jiān)督檢查建筑起重械的使用情況并按檢測周期進(jìn)行檢測。
4.2發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位限期整改，對(duì)施工單位拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位及建設(shè)行政主管部門報(bào)告。監(jiān)理在施工過程中履行安全職責(zé)，要注意的是監(jiān)理人員對(duì)安全的管理只能限于對(duì)施工單位的管理人員，而不是對(duì)現(xiàn)場的作業(yè)工人，監(jiān)理人員的安全管理工作只能消除部分間接原因，直接原因還是要依靠施工管理人員采取預(yù)防措施來消除。
當(dāng)前項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作離《江蘇省項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求還有一定的差距，因此我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《江蘇省項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求查找存在的差距，制定改進(jìn)措施，無論項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否符合創(chuàng)建省示范項(xiàng)目的條件，都要將標(biāo)準(zhǔn)的要求落實(shí)到項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作中，特別要按標(biāo)準(zhǔn)的要求做好施工階段的監(jiān)理工作。

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